тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

Обжалование (опротестование) и проверка судебных постановлений, не вступивших в законную силу или кассационное и апелляционное производство.

Право кассационного обжалования (опротестования), условия и порядок его осуществления.
Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции.
Полномочия суда в кассационной инстанции.
Апелляционное производство.
Нормативные акты:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1982 года "О применении судами РФ законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции".
Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001 года "… в отношении ч.2 ст.208 ГПК".
Вопрос 1.

Как вы помните, ч.1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину судебную защиту прав и интересов. Если обратиться к постановлениям Конституционного Суда РФ, то право на судебную защиту следует понимать как единство двух возможностей:

возможность обратиться в суд за защитой своего права;
возможность обжалования решения суда предыдущей инстанции.
Согласно законодательству РФ, существуют следующие способы проверки и исправления недостатков в деятельности судов первой инстанции:

Проверка правильности судебных постановлений, не вступивших в законную силу, т.е. это кассационное и апелляционное производство.
Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу или надзорное производство.
Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
Также выделяется способ самоконтроля, т.к. некоторые постановления судья сам может отменить (напр., судебные приказы), они существуют в виде исключения во имя принципа процессуальной экономии.
Кассационное и апелляционное обжалование является самым демократичным способом проверки, т.к. эти производства возникают по воле лиц, участвующих в деле. Перед судом кассационной инстанции стоят две основные задачи:

исправление судебных ошибок;
обеспечение единства судебной практики.
Право кассационного обжалования возникает, когда судом вынесено решение в окончательной форме (не надо забывать, ведь для вынесения мотивировочной части судье может даваться три дня), смотрите ст.284. На кассационное обжалование дается 10-ть дней. Если срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить, уважительной причиной можно назвать и то, когда судья затягивает вынесение мотивированного решения. Лица, которые участвовали в деле, могут присоединиться к жалобе поданной другим участником (напр., когда говорим о соистцах, третье лицо без самостоятельных требований) конечно же, на стороне, с которой они выступали. Присоединиться можно и до рассмотрения, и во время рассмотрения дела в кассационной инстанции. Кроме того, присоединившиеся лица не уплачивают государственную пошлину, т.к. она уже уплачена.

Ст.282 определяет субъектов, имеющих право на подачу кассационной жалобы: стороны и лица участвующие в деле. Для подачи кассационной жалобы не имеет значения, участвовали ли третьи лица или нет, главное чтобы они извещались о времени и месте судебного заседания, явка в суд не имеет значения. Представители лиц, участвующих в деле, могут подавать кассационные жалобы при условии, если они имеют на это специальные полномочия (см. ст.46). Сам прокурор или его заместитель могут приносить жалобу независимо от того, участвовали или нет в деле. Помощники прокуроров, прокуроры отделов, управлений могут приносить кассационные протесты на решения только по тем делам, в которых они лично участвовали.

Объектом кассационного обжалования является решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Обжалованию подлежат все решения всех судов, принятые по первой инстанции. Районные, областные, верховный суд рассматривает дела по первой инстанции, и они могут быть обжалованы.

ч.2 ст.208 устанавливала правила о том, что решения о защите избирательных прав вступали в законную силу немедленно, Конституционный Суд РФ ее признал негодной. Т.е. теперь решение в этой сфере может быть обжаловано.

Решение может быть обжаловано полностью или частично. Если обжалуется частично, то не обжалованная часть в законную силу не вступает, т.к. в силу ст.294 ГПК, кассационная инстанция имеет право в интересах законности полностью проверить решение суда первой инстанции.

Предметом кассационного обжалования может быть резолютивная и мотивировочная часть, если в ней закрепляются какие-либо правоотношения.

Содержание кассационной жалобы должно отвечать требованиям ст.286:

Должен быть указан суд, в который направляется кассационная жалоба. Для районных судов кассационной инстанцией будет судебная коллегия суда субъекта федерации. Для решений судов субъекта федерации, кассационной инстанцией будет судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ. Для решений самого Верховного Суда РФ, кассационной инстанцией будет кассационная коллегия Верховного Суда РФ.
В жалобе должно быть указано полное наименование лица, подающего жалобу или протест.
Необходимо указать решение, которое обжалуется и суд, который вынес данное решение.
В жалобе нужно указать в чем по мнению подающего лица, заключается неправильность вынесенного решения.
В жалобе должна быть указана просьба лица ее подающего.
Жалоба должна быть подписана либо лицом, которое ее предъявляет, либо его представителем. Жалоба подается с числом копий, равному числу лиц участвующих в деле.
Жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50% от размера государственной пошлины, исчисленной по жалобе спорной суммы (сумма указанная в кассационной жалобе).
К жалобе могут прилагаться дополнительные материалы, которые судом первой инстанции не рассматривались. Но ч.2 ст.286 говорит о том, что такие материалы могут быть предъявлены, если заявитель обоснует невозможность предъявления таких доказательств суду первой инстанции.
Невыполнение некоторых из требований может повлечь оставление жалобы без движения, напр., если нет копий для лиц участвующих в деле, не оплачена государственная пошлина. Суд оставляет жалобу без движения и дает срок заявителю для исправления косяков.

Кассационная жалоба подается суду, который вынес решение по первой инстанции. Этот суд направляет лицам, участвующих в деле, копии кассационной жалобы и копии материалов, приложенных к делу. Во-вторых, суд принявший жалобу, извещает лиц о месте и времени рассмотрения жалобы. Назначение дела к рассмотрению в суде субъекта федерации производит районный судья. А при назначении дел кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, сам Верховный Суд определяет время и дату рассмотрения. Лицо, которое подает кассационную жалобу, имеет право ее отозвать. Причем суд кассационной инстанции проверяет заявление об отзыве на соответствие закону, было ли давление на заявителя и т.д., т.е. жалобу могут и не вернуть. Прокурор может отозвать свою жалобу согласно ст.37 закона "О прокуратуре": "протест может быть отозван только прокурором, который его заявил". Действия прокурора судом не контролируются, т.е. однозначно возвращают кассационное заявление.

Вопрос 2.

Задача суда первой инстанции состоит в рассмотрении дела по существу, в установлении обстоятельств по делу и применение по этим обстоятельствам норм права. Задачей суда кассационной инстанции является проверка законности и обоснованности решения, принятого судом первой инстанции.

Пересмотр дела осуществляется профессиональным составом из трех судей. Для судей кассационной инстанции есть еще дополнительное основание для отвода: участие данного судьи в рассмотрении дела в суде первой или надзорной инстанции.

Есть неполнота принципов - не выдерживается непосредственность и устность на этой стадии, это связано с тем, что в основном работа суда в кассационной инстанции идет уже по уже собранным материалам, конечно, есть новые доказательства, но их мало.

Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции. Для суда судебной коллегии субъекта федерации - 10-ть дней с момента поступления дела в суд, при особой сложности может срок продлен еще на 10-ть дней (эта процедура осуществляется председателем суда). Для Верховного Суда РФ срок - месяц, если дело представляет особую сложность, то срок может быть продлен председателем суда, но не более чем на месяц.

Сама форма судебного разбирательства в суде второй инстанции имеет особенности -состав участников, лиц участвующих в деле - их извещают о месте и времени проведения судебного разбирательства, однако неявка этих лиц не будет препятствием для рассмотрения дела.

Разбирательство проходит следующие этапы:

Подготовительная часть, тоже самое, что подготовка дела по первой инстанции.
Доклад судьи, имеется в виду, что на заседании судебной коллегии в кассационной инстанции судья-докладчик докладывает рассматриваемое дело, т.е. один судья непосредственно ознакомляется с делом, остальные два только знакомятся с материалами дела.
Объяснение заинтересованных лиц, которые явились в суд.
Изучение материалов дела.
Дополнение, если они есть у участников после изучения материалов дела.
Заключение прокурора, если он участвует.
Удаление в совещательную комнату. Здесь все проводится по правилам, для установления решений, суд выносит акт, называемый кассационным определением. Содержание кассационного определения определяется в ст.311 ГПК, также как и решение суда первой инстанции, оно состоит из вводной, описательной, мотивировочной, резолютивной части. Но решение будет иметь свои особенности, кроме вводной части.
В описательной части кассационного определения излагается краткое изложение обжалованного решения, краткое содержание кассационной жалобы или протеста, а также содержание пояснений лиц, участвующих в деле и содержание дополнительных представленных материалов.

Особенности мотивировочной части кассационного определения: данная часть должна содержать указания на мотивы, которыми руководствуются судебная кассационная инстанция, определяя дальнейшую судьбу дела.

Особенность резолютивной части: она должна полностью соответствовать тем полномочиям, которые имеет суд кассационной инстанции. Резолютивная часть должна содержать определенные выводы, типа, оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В законную силу кассационное определение вступает с момента его вынесения.

Ст.285 содержит правила, когда кассационных жалоб по делу подано несколько и поданы они в разное время. Тогда суд кассационной инстанции принимает жалобу данного истца к производству, и эта жалоба рассматривается и снова выносится кассационное определение, и оно в 90% случаев будет совпадать с ранее вынесенным кассационным определением. Но остаются 10%, когда выносится противоположное по содержанию кассационное определение, тогда суд направляет материалы председателю суда для принесения надзорного протеста. Это может являться основанием для проверки решения судом в полном объеме, чтобы потом не было косяков, во-вторых, можно выявить не приняты ли решения, касающихся лиц не участвующих в деле (это направлено на защиту этих самых лиц), в-третьих, если решение проверяется только в части и кассационная инстанция приходит к выводу о пересмотре дела в первой инстанции, тогда суд первой инстанции рассмотрит дело в той части, а вдруг будет подано заявление на другую часть, и не будет же дело снова отправлено в суд первой инстанции на пересмотр.

Вопрос 3.

Ст.305 определяет полномочия суда кассационной инстанции:

Суд кассационной инстанции может оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу (протест) без удовлетворения.
Суд кассационной инстанции может отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение.
Суд кассационной инстанции может отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить исковое заявление без рассмотрения.
Суд кассационной инстанции может изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми стороны ознакомлены.
Итак, рассмотрим все возможные варианты по порядку:

I. Суд кассационной инстанции может оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу (протест) без удовлетворения. В каких случаях этот вариант используется, если суд кассационной инстанции признает, что решение законно и обосновано. В этом случает, в кассационном определении обязательно должны быть указаны мотивы, почему жалоба или протест отвергнуты. Причем если по ходу разбирательства дела были установлены процессуальные нарушения суда первой инстанции, но суд кассационной инстанции посчитал их недостаточными для отмены решения, то на эти процессуальные нарушения делается отметка в кассационном определении или в частном определении. Это делается для того, чтобы нижестоящие суды таких ошибок больше не повторяли.

II. Суд кассационной инстанции может отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение. Отмена осуществляется в соответствии со ст.306 ГПК. Основания отмены:

Суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, т.к. окончательно предмет доказывания определяет суд и именно суд должен поставить на рассмотрение необходимые вопросы, и если он неправильно определит предмет или не все вопросы поставит, то это косяк.
Недоказанность обстоятельств по делу, которые суд первой инстанции считает установленными. О недоказанности обстоятельств по делу можно говорить, когда: а) имеются противоречивые доказательства, и противоречие в ходе судебного процесса не было устранено; б) недоказанность будет и в том случае, если решение суда основано на доказательствах, достоверность которых вызывает сомнение (или совсем непроверенны или сомнительны); в) и третий случай - если выводы суда не подтверждаются доказательствами рассмотренными, исследованными в судебном заседании.
В случае несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Напр., при определении вопроса о бесхозяйственности имущества можно достаточно легко ошибиться.
Нарушение норм материального и процессуального права. Перечисляют нарушения ст.307, 308.
По ст.307 нормы материального права нарушаются:

Если суд не применил закон, подлежащий применению. Дело разрешено, а закон не применен, т.е. как разрешил дело судья, непонятно. И надо учитывать то, что просто отсутствие ссылки на закон, еще не означает не использования подлежащего применению закона, т.е. судья может разложить все по полочкам, но на статью не сослаться.
Если применил закон, не подлежащий применению. Это означает, прежде всего, неправильную юридическую квалификацию, напр., использование норм семейного законодательства вместо гражданского, когда, напр., разрешался вопрос о разделе имущества между мужчиной и женщиной, проживающих вместе, но без регистрации брака, а раз так, то этот вопрос регулируется гражданским правом.
Если неправильно истолковали закон. Если суд расширительно толкует норму, а она не допускает этого, напр., взыскание алиментов не только на несовершеннолетних детей, но и на других членов, или расширение закрытого списка в законе.
Нарушение норм процессуального права - ст.308, данная статья содержит две группы оснований: условные и безусловные. Условные основания отмены решения суда первой инстанции:

ч.1 ст.308 - нарушение норм процессуального права может стать основанием к отмене решения только в том случае, если это решение повлекло или могло повлечь вынесение неправильного решения.
ч.2 ст.308 называет безусловные основания к отмене решения. Это такие основания, которые считаются связанными с основами, принципами гражданского процесса и могут поколебать всю судебную систему. К ним относятся:

рассмотрение дела в незаконном составе суда (напр., дело рассмотрел судья, не назначенный на должность, дело вместо коллегиального рассмотрения, разбиралось единолично);
рассмотрение дела в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (это тоже основа процесса, т.е. надлежащее извещение);
нарушение правил о языке судопроизводства (непредставление в суд переводчика, предоставление переводчика не обладающего достаточной квалификацией и т.д.);
разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (напр., кого-то не установил, чье участие обязательно в деле);
нарушение тайны совещательной комнаты (хотя АПК такого безусловного условия не называет);
отсутствие в деле протокола судебного заседания (т.к. именно по протоколу в основном вышестоящие суды рассматривают дело);
отсутствие в решении подписи судей (судьи), либо подписание решения не теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела;
вынесение решения не теми судьями, которые фактически рассматривали дело.
Когда судебная кассационная инстанции сталкивается с одним из вышеназванных обстоятельств, то она обязана решение отменить, причем решение может быть абсолютно правильным, но судья допустил процессуальное нарушение.

В целом, если посмотреть на основания материальные - это необоснованность решения, напр., когда в определении суда кассационной инстанции пишут, отменить за необоснованностью. Когда отменяют на основании незаконности, то здесь нарушения могут быть как материальные, так и процессуальные. Суд кассационной инстанции проверяет одновременно и незаконность и необоснованность.

После того как решение отменено, дело отправляется в тот же суд первой инстанции для рассмотрения дела в том же составе или в ином (на это прямо указывается в кассационном определении). При повторной отмене этого же дела, суд кассационной инстанции может разрешить вопрос о принятии рассмотрения дела по первой инстанции уже вышестоящим судом. Указания суда кассационной инстанции обязательны к исполнению. Однако суд кассационной инстанции ограничен в этом полномочии, напр., суд не может предрешать вопрос о достоверности/недостоверности доказательств, не может указывать на преимущество одних доказательств перед другими, не может указывать на то, как разрешить дело.

III. Суд кассационной инстанции может отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить исковое заявление без рассмотрения. Суд кассационной инстанции в данном случае руководствуется ст.219, 221 ГПК. Суд кассационной инстанции применяет эти действия в сочетании с отменой решении, т.е. определение об отмене решения и определение об оставлении искового заявления без рассмотрения/прекратить производство по делу. Последствия такого действия состоит в том, что дело возвращается в тот суд, в котором оно было рассмотрено по первой инстанции и сдается в архив.

IV. Суд кассационной инстанции может изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми стороны ознакомлены. Это полномочие с апелляционными элементами, состоят они в том, что суду кассационной инстанции предоставлено право работать с дополнительными доказательствами, а также то, что суду кассационной инстанции позволено иначе оценивать доказательства (как уже имеющиеся в деле, так и дополнительно представленные), а также возможность иначе разрешить гражданское дело. Проблемы при таком полномочии возникают следующие:

По своим полномочиям суд кассационной инстанции не приспособлен к изучению дополнительных доказательств, напр., не предусмотрен допрос свидетелей, т.к. там непредусмотрен секретарь.
Если суд кассационной инстанции должен использовать дополнительные доказательства, то он должен настаивать на полной явке лиц участвующих в деле (т.к. требование закона для использования дополнительных доказательств - это обязательное ознакомление с ними всех лиц участвующих в деле). И если кто-то не явился, то суд просто не может использовать дополнительные доказательства. Также суд может предложить лицам, представившим доказательства, разослать копии всем лицам, но это не обязанность лица, поэтому здесь возникает также сомнение в том, что лица извещены он новых доказательствах.
Вопрос 4.

Классическая апелляция предполагает два элемента:

Возможность неограниченного количества дополнительных доказательств.
Второй момент связан с доводами жалобы.
Особенности апелляционного производства в судах общей юрисдикции:

В апелляционном производстве рассматриваются постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Т.е. апелляционное производство является второй инстанцией, и исполнение решения еще не началось.
Происходит повторное рассмотрение дела по существу или так называемое "перерешение", т.е. апелляционная инстанция проверяется решение в полном объеме, как с точки зрения фактов, так и с точки решения права, в отличие от кассационной инстанции, где происходит изучение доказательств, представленных в суд по первой инстанции.
Апелляционному пересмотру подвергаются только решения мировых судей. Апелляционной инстанцией для мировых судей выступает соответствующий районный суд.
В соответствии с этими признаками, объектом апелляционного обжалования можно назвать постановление (решение) суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, и обжаловаться оно может как полностью, так и в части.

Субъектами апелляционного обжалования являются стороны и другие лица, участвующие в деле (ст.3181). Нужно сравнить ст.282 и ст.3181, ст.3181 не оговаривает специально полномочия прокурора, в отличие от ст.282. Исходя из ст.3181 прокурор может приносить жалобу, но получается, что он это может сделать, если участвовал в деле. Это противоречит федеральному закону "О прокуратуре", где сказано, что прокурор принимает меры к опротестованию решения суда. Но по делам арбитражного производства прокурор также лишен универсального полномочия.

Условия и порядок осуществления права апелляционного обжалования содержатся в ст.3182. Право апелляционного обжалования возникает со дня вынесения решения и существенно отличается этим от ст.284 (со дня вынесения решения и в окончательной форме). Это означает, что будет неудобно сторонам, чье дело пойдет в апелляционную инстанцию, напр., если мировой судья воспользуется тремя днями для вынесения мотивированного решения, то у сторон отнимается три дня для апелляции из 10-ти данных законом. А судьи, надо сказать, любят составлять долго и подробно мотивированные решения. По-хорошему можно было бы использовать правило аналогии, и толковать условие начала течения срока для дачи апелляции по аналогии со ст.284.

Требования к жалобе - в какой суд обращается, где проживает, указать доводы, свою просьбу, перечень прилагаемых документов, жалоба должна быть подписана, предъявлено свидетельство, если осуществляется представительство. Жалоба оплачивается государственной пошлиной (ст.3184) и очевидно, что размер должен быть такой же, как при подаче кассационной жалобы, здесь мы руководствуемся только аналогией с кассационной жалобой.

Жалоба подается через мирового судью, и после того как мировой судья ее получил, его деятельность ограничена только проверкой жалобы (принимать/не принимать), и извещением лиц, участвующих в деле о поступившей жалобе, но не в его компетенции назначать дело к слушанию, этим занимается районный суд.

В определенных случаях жалоба должна быть уставлена без движения или возвращена заявителю. Оставить ее без рассмотрения можно при любом нарушении требований к апелляционной жалобе. В ряде случае жалоба может быть возвращена, основания ст.3185:

Если не выполнены требования судьи, указанные в определении об оставлении жалобы без рассмотрения.
Истечение срока обжалования, при отсутствии просьбы о восстановлении данного срока.
Изменение предмета или основания требования в сравнении с тем, как это рассматривалось у мирового судьи.
Лицо может в любой момент отказаться от своей жалобы, причем судом отказ не контролируется. Судом только выносится определение о прекращении производства.

В самом районном суде происходит назначение дела к слушанию. Из того, как построена глава 351 не понятно, рассматриваться дело должно в единоличном или коллегиальном порядке, т.к. в некоторых статьях из "318 серии" указывается слово "судья", а в других указывается на коллегиальный порядок. Очевидно, что надо руководствоваться ч.2 ст.3188, там говорится, что районной судья рассматривает дело в апелляционной инстанции по правилам производства дела в суде первой инстанции и соответственно, дело может рассматриваться как единолично, так и коллегиально. Но проблема в том, что пересмотр дела, по общему правилу, происходит только коллегиально.

Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции. Здесь надо учитывать два момента:

представление дополнительных доказательств в апелляционную инстанцию ничем не ограничено;
заявитель не вправе в апелляционной инстанции изменять предмет или основания требования, рассмотренного мировым судьей (ст.3185).
Полномочия суда апелляционной инстанции:

Апелляционная жалоба может быть оставлена без удовлетворения, решение оставлено без рассмотрения. Соответственно отказ должен быть мотивированным.
Суд может изменить решение мирового судьи или отменить его, и вынести новое решение. При этом делается отсылка к ст.306, 307, 308 ГПК.
Суд может отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу, либо оставить жалобу без рассмотрения. Без рассмотрения можно оставить требование, но не жалобу. Это недоработка закона, т.к. жалоба как раз уже рассмотрена.
Постановления апелляционной инстанции бывают двух видов:

Решение - если решение мирового судьи отменяется или изменяется.
Определения - выносятся во всех остальных случаях.
Решения и определения вступают в законную силу с момента провозглашения и не подлежат кассационному обжалованию.

Оглавление

* ЗАКАЗАТЬ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

ЗАКАЗАТЬ РЕФЕРАТ

ЗАКАЗАТЬ КУРСОВУЮ

ЗАКАЗАТЬ ДИПЛОМ

Новости образования

Все о ЕГЭ

Учебная литература on-line

Статьи о рефератах

Образовательный софт