тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Преступления против основ конституционного строя и внешней безопасности РФ (ст.275, 276, 283, 284 УК).
Преступления, посягающие на внутреннюю безопасность РФ (ст.277-282 УК)
Главы раздела 10 располагаются по убывающему приоритету.

Литература: Дьяков "Ответственность за государственные преступления", статьи по сепаратизму, политическому экстремизму тоже можно встретить. К сожалению мало или совсем нет литературы по новому УК, в основном вся времен СССР.

Вопрос 1.

По предыдущим кодексам до 1964-го года эти преступления назывались контрреволюционными, УК 1964-го года переименовал их в особо опасные государственные преступления.

Структура преступлений против основ конституционного строя, у некоторых исследователей вызывает сомнения. Ковалев считает, что зря законодатель включил в эту главу возбуждение расовой и религиозной вражды, а также состав по разглашению государственной тайны или утрате документов содержащих государственную тайну, т.к. считает, что это ещё не есть угроза конституционному строю. Зато неправильный подсчет голосов на референдуме, Ковалев считает настоящим преступлением, посягающим на основы государственного строя.

Ст.275 "Государственная измена". Ранее называлась измена Родине, сегодня изменили термины, т.к. Родина это понятие территориальное, напр., родина Израиль, а живет в России.

Объект преступления - внешняя безопасность РФ.

Объективная сторона - шпионаж и другие способы помощи иностранным государствам, перечень открытый, т.к. способов может быть множество. Шпионаж - его понятие, дается в ст.276 "это передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, также шпионажем признается передача, собирание, похищение и хранение информации, не составляющей государственную тайну, но если производятся эти действия по заданию иностранной разведки". Если студент по обмену придет в библиотеку и начнет собирать целенаправленно информацию по заданию иностранной разведки, то уже эти действия образуют состав преступления.

Государственная тайна - 21 июля 1993 принят федеральный закон "О государственной тайне", это базовый закон, позднее 24 января 1998 указом Президента утвержден перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, к ней напр. относятся сведения, раскрывающие стратегические планы применения войск, сведения о лицах сотрудничающих или сотрудничавших с ОРД.

Разглашение (выдача) государственной тайны. Предмет преступления составляют сведения, составляющие государственную тайну, причем субъектом может быть любой гражданин России с 16-ти лет. За государственную измену отвечают только российские граждане.

Иностранному государству можно помочь и иными способами неуказанными в законе, в предоставлении явочной квартиры, оказание помощи в вербовке, раскрытие планов заключения международных договоров.

Субъективная сторона государственной измены - это всегда прямой умысел или может быть еще и косвенный, по этому вопросу идет в науке широкая дискуссия. Тот кто, преследуя сугубо корыстные цели, получает деньги от иностранной разведки, и ему всё равно, будет ли причинен вред государству или нет, считается, что это человек также совершает преступление, т.е. имеет место косвенный умысел. С позиции практики, мнения сходятся на том, что привлекать нужно по любому виду умысла.

Ст.276 "Шпионаж". Слово "шпион" произошло от германского слова "шпере", что в переводе означает "следить". В 1937-ом году советский разведчик был приглашен фашистом Франко, чтобы вручить ему высший фашистский орден, который помог стать ему вторым человеком в английской разведке.

Ст.283 "Разглашение государственной тайны". Почему это деяние не входит в статью о государственной измене? Так как разглашение государственной тайны может и не быть государственной изменой.

Объект преступления - государственная безопасность. Предмет - сведения, составляющие государственную тайну. Для отнесения тех или иных сведений к государственной тайне требуется детальное изучение их в каждом отдельном случае.

Объективная сторона - заключается в разглашении сведений, если эти сведения стали достоянием других лиц. А если разгласил таким образом, что создал реальную угрозу узнавания информации другими лицами? Так напр., оставил в своем кабинете на столе сведения, составляющие государственную тайну, и ушел, а в его отсутствие может кто-нибудь прочитать их - этого действия недостаточно, поэтому оно уголовно ненаказуемо. В ранее действовавшем УК не было оговорки со словом "если", тогда и за создание реальной угрозы предусматривалась уголовная ответственность.

Состав преступления материальный, последствие этого преступления - ознакомление посторонних лиц со сведениями, составляющими государственную тайну.

Субъективная сторона - авторы в ряде учебников (1996-1998), когда 24 ч.2 действовала в прежней редакции, перенесли некорректную формулировку из УК и не пытались оспорить ее, и указывали, что в данном составе может быть только умышленная вина. На самом деле вина возможна в форме умысла или неосторожности. Это преступление именно по субъективной стороне надо отличать от государственной измены, все зависит от цели. Если преследуется цель навредить РФ, тогда это будет государственная измена в форме выдачи документов, содержащих сведения составляющие государственную тайну, если преступление совершается в беседе мужа с женой, между собутыльниками, то здесь будет разглашение государственной тайны без государственной измены.

Субъект преступления - лица, которым сведения, составляющие государственную тайну стали известны по службе или работе, ими могут быть руководители, должностные и не должностные лица, секретарь который регистрирует документ, машинистка, перепечатывающая секретный документ, если сведения составляющие государственную тайну стали известны лицу случайно, и оно не сознавая, что сведения попавшие ему в руки составляют государственную тайну, всем их разглашает, уголовная ответственность не наступает. В этой статье предусмотрен специальный субъект, лица дают подписку о неразглашении сведений.

ч.2 ст.283 тоже деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия. Слово "по неосторожности" в первоначальной редакции статьи отсутствовало. Каково значение слова "по неосторожности"… как квалифицирующее деяние, так если последствия по неосторожности - то ст.283, если умышленно причинены тяжкие последствия, то это может быть и государственная измена.

Ст.284 "Утрата документов содержащих государственную тайну". Объект - государственная безопасность. Предмет - если в ст.283 говорится о сведениях, составляющих государственную тайну, то здесь предметом являются документы. Этот документ может быть зафиксирован на бумаге, кассете, дискете, в виде предмета, макета, машины, прибора, которые несут на себе сведения составляющие государственную тайну. Это может быть отчет о работе цеха, патенты, приказы и т.д.

Объективная сторона - нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с документами, предметами, если это повлекло по неосторожности утрату (потеря, т.к. потерять можно только по неосторожности, слово по неосторожности лишнее) и наступление тяжких последствий.

Необходимо предусмотреть наличие реальной угрозы ознакомления с такими документами других лиц. А наступление тяжких последствий оценивать как квалифицирующий признак.

Т.к. состав материальный, то должна быть причинно-следственная связь.

Разграничение преступлений ст.283 и 284 проводится по объективной стороне. При разглашение сведений, составляющих государственную тайну, документ у разглашающего может оставаться, а по ст.284 документ выходит из обладания лица.

Субъектом преступления является лицо, имеющее допуск к документам, некоторые считают, что слово "допуск" необходимо заменить на "доступ", при этом ссылаются на депутатов Государственной Думы, которые обсуждают сведения составляющие государственную тайну, имея не допуск, а доступ. Необходимо изучать фактическое отношения лица к данным, поэтому слово допуск надо понимать расширительно, т.е. как доступ.

Вопрос 2.

Ст.277 "Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля". Было бы неплохо, если бы данная статья носила название террористический акт. Террористическим актом признается убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля, если же причиняют вред любой тяжести, то это террористическим актом не именуется, в отличие от УК 1960 (признавалось террористическим актом, в том числе и причинение тяжкого вреда здоровью).

Обоснованность выделения в самостоятельную норму убийства государственного или общественного деятеля - с учетом повышения значимости государственных и общественных деятелей, их жизнь должна охраняться более строго, т.к. объектом такого преступления является не только жизнь деятеля, но и общественная или государственная деятельность, интересы внутренней безопасности государства. Хотя если бы этой статьи не было, то применяли бы ст.105 ч.2, т.к. санкции одинаковые.

Законодатель не использовал слово убийство, это сделано для того, чтобы не понижать ответственность в случае неудачного покушения, т.к. по общему правилу суд при покушении не может назначить более 3/4 наказания. Преступление это с усеченным составом, так как момент признания преступления оконченным перенесен на момент покушения.

Объективная сторона - посягательство (умышленное лишение или умышленное покушение) на жизнь государственного и общественного деятеля. Однако законодатель не указал, кого считать государственным общественным деятелем. По идее было бы хорошо, если бы потерпевшие были названы более точно. Напр., если убивают мэра, то он не государственный деятель и выходит, что это не террористический акт. Короче, ни в одном комментарии пока не поставлена точка, исчерпывающего перечня этих должностей никто не приводил. Обычно говорят, что государственные деятели, это лица определяющие политику государства, но это определение также далеко от идеального. А кто такой общественный деятель, он должен руководить партией или быть просто рядовым ее членом? Если это не партия, а какое-либо движение? Некоторые авторы считают, что здесь должны быть люди, которые задействованы на уровне федерации или субъекта федерации, а если на уровне города, района? Журналист за свою поддержку партии, за свои взгляды поплатился жизнью, он в любом случае должен рассматриваться как общественный деятель, путь он печатался в местной газете, важно установить, что эти преступления совершаются умышленно в целях прекращения деятельности определённых лиц.

Субъектом может быть лицо, достигшее 16-ти лет, если преступление совершит лицо, достигшее 14-ти лет, то оно будет отвечать по ст.105.

Субъективная сторона преступления - если прямого умысла нет, но есть косвенный, то надо по последствиям наказывать. Террористический акт может быть совершен и с косвенным умыслом, однако в случаях покушения вина может быть лишь в форме прямого умысла. Если в результате умышленных действий у потерпевшего прерывалась жизнь, но было безразличие к наступлению смерти, то может быть и косвенный умысел. Цель - прекращение государственной или политической деятельности и она может быть достигнута, когда чела просто покалечили. При косвенном умысле обязательно должна быть причинена смерть.

Ст.278 "Насильственный захват или насильственное удержание власти". Допустим, осуществлен насильственный захват власти челом. Почему такого преступника нельзя назвать государственным изменником? Если такой захват совершен при содействии иностранного государства, то это будет государственная измена, если кто-то совершает диверсию, захват власти, не пользуясь иностранной поддержкой, то это уже не будет изменой государству.

Объект - государственная безопасность.

Объективная сторона - любые действия направленные на насильственное изменение конституционного строя, или захват власти. Если же подтасовали результаты выборов, если при помощи демагогических приемов пришли к власти то что? Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона - умысел.

Ст.279 "Вооруженный мятеж". Объективная сторона - организация вооруженного мятежа, либо активное участие в нем с целью изменения территориальных границ и т.д. Масхадов и его сообщники, должны нести ответственность по ст.275, 278, 279. Состав формальный. Надо определять организаторов и активных участников, иные лица должны освобождаться от уголовной ответственности.

Ст.280 "Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ". После 1917-го года законодательство России содержало преступление под названием антисоветская агитация, по УК 1928 - ст.5810 по этой статье многих репрессировали. Эта статья служила властям в целях изоляции лиц, критикующих порядки в государстве "пропаганда и агитация приводившая к ослаблению или свержению советской власти", критика рассматривалась как ослабление.

В 1960-ом году также была статья с подобным названием "агитация или пропаганда проводимая в целях ослабления или свержения советской власти", считалось, что если кто-то критикует (сравнивает капитализм и социалистическое государство и приходит к выводу полезности капиталистического строя), то его действия подпадают под статью. Однако потом решили, что если чел критикует из-за заблуждения, надо его действия квалифицировать по-другому, поэтому в УК в 1966-ом введена статья 1901 "распространение заведомо ложных сведений, порочащих советский государственный общественный строй", тем самым за критику не садили по статье об агитации и пропаганде. Однако в период перестройки статья 1901 оказалась неудобной, и перестроечные силы предложили в 1989-ом году отменить её указом президиума Верховного Совета СССР и наказывать за публичные оскорбления или дискредитацию высших органов государственной власти и управления СССР и иных государственных органов, либо должностных лиц (назначаемых или избираемых). Указ был подписан 8 апреля, в этот же день в РСФСР был подписан указ о внесении в УК принятой статьи и для союза. Согласно этому указу потерпевшими могли оказаться должностные лица только на уровне СССР. К чести демократических сил надо сказать, что это норма встретила сопротивление, так декан юрфака Бабурин выступил с резкой критикой этого закона по телевидению. Дискредитация была объявлена объективной стороной преступления, но что это такое, никто не объяснял, поэтому Лукьянов предложил отменить этот указ, и норма была отменена ("за" почти все).

В уголовном законодательстве РФ осталась только ст.280.

Ст.280 "Диверсия". РФ в течение двух с половиной лет жила при отсутствии этого состава преступления в УК, до 1 июля 1994-го состав диверсии был, однако Государственная Дума признала нецелесообразным этот состав, и 1 июля его исключили из состава УК. Вместо него был включен состав терроризма, и по мысли законодателя, террористическим актом должно было поглощаться преступление с составом диверсии, однако это несколько некорректно, т.к. диверсия это преступление против конституционного строя, а террористический акт преступление менее тяжкое, чем диверсия. Проблема в том, что эти два состава очень похожи.

Диверсия - это совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Объект - экономическая безопасность, обороноспособность.

Объективная сторона - в статье о терроризме, виновный преследует целью нарушение общественной безопасности, либо оказание влияния на принятие решений органами власти. В составе диверсии сама угроза не является способом совершения, способом является взрыв, поджог и иные действия. Под иными действиями нужно понимать распространение эпидемий, эпизоотий, болезни растений. Распространение белого порошка (в смысле сибирской язвы) следует рассматривать как диверсию.

Состав усеченный. Оконченным является с момента взрыва, а были ли последствия или нет - все равно. Если при диверсии погибнут люди, то надо содеянное квалифицировать по совокупности, ст.282 и либо по ст.105 или по ст.277.

Субъективная сторона - умысел. Ранее был такой состав преступления как вредительство, но после 30-х годов этот состав ни разу не применялся. Напр., если лицо выпускает столько фальшивых денег, что обесценивает деньги страны, или подбирает на управляющие должности некомпетентных людей, чтобы навредить экономической безопасности.

Субъект - чел, достигший 16-ти лет.

Ст.282 "Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды". Заинтересована ли власть, записать в этой статье еще одну форму враждебной деятельности - возбуждение социальной, классовой вражды? В казахском УК карается и возбуждение социальной вражды. Ельцин своими указами вводил нормы о ответственности за социальную вражду, однако, они не выходили за рамки административного права.

Объект - равноправие национальное, расовое, религиозное. Свобода исповедовать любую религию или быть атеистом.

В 1995-ом году Ельцин подписал указ, который содержал норму о том, что надо предложить российской академии наук представить в администрацию президента разъяснение термина фашизм и смежных с ним понятий, чтобы потом можно было включить это определение в закон. Однако до сих пор в этом направлении ничего не сделано, как в уголовном, так и в административном праве.

Это преступление для нас очень актуально, т.к. в Чечне все начиналось именно с этого и чеченская война, это стремление к сепаратизму.

Объективная сторона - выражается, во-первых, в возбуждении национальной, расовой и религиозной вражды, во-вторых, в пропаганде исключительности, превосходстве одних над другими, или в пропаганде неполноценности лиц одной национальности перед другой.

Состав - усеченный. Механизмы разжигания межнациональной розни различные, в одних случаях инициаторами могут являться коррумпированные лица (чтобы скрыть свою продажность возбуждают различные розни) и т.д. Когда речь идет об оскорблении одного человека (по национальному признаку), это может быть оскорбление личности, в особенности, когда оно не публичное.

Наши правоохранительные органы стараются обходить эту статью стороной, и это у них неплохо получается. Когда в 1991-ом году осудили Осташвилли за разжигание национальной розни, это был нонсенс. Дело было так, он с группой своих последователей (около 50-ти штук) пришел в литературный дом и через мегафон высказывался в национально-шовинистическом стиле, давал иностранной газете интервью, в котором оскорблял евреев.

Правоохранительные органы обходят эту статью, т.к. чувствуют насколько серьезно это преступление скажется на общественном мнении. Хотя такие действия можно заметить практически везде. Так в Туве чел пропагандировал превосходство тувычей над русскими и призывал к уничтожению их имущества.

Субъективная сторона. Вина - умысел. Наказания предусмотрены небольшие, в пределах преступлений средней тяжести.
Оглавление

* ЗАКАЗАТЬ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

ЗАКАЗАТЬ РЕФЕРАТ

ЗАКАЗАТЬ КУРСОВУЮ

ЗАКАЗАТЬ ДИПЛОМ

Новости образования

Все о ЕГЭ

Учебная литература on-line

Статьи о рефератах

Образовательный софт