тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

Понятие и виды форм государственного управления
22. Формы государственного управления.
23. Понятие и классификация методов государственного управления.
Вопрос 1.
Формы - это философская категория, которая обозначает внешнее выражение внутреннего содержания. Исходя из философских категорий, юридические науки и определяют формы государственного управления. Таким образом, под формой государственного управления следует понимать тот или иной способ внешнего выражения внутреннего содержания. Вопрос о формах и методах государственного управления недостаточно разработан, иногда "ученые" смешивают между собой формы и методы. Манохин: “Формы государственного управления – определённая часть деятельности исполнительно-распорядительного органа, его структурных подразделений и личного состава”. Еробкин: “Формы государственного управления - это организационно-правовое выражение конкретных однородных действий аппарата государственного управления, совершаемых в целях практического осуществления поставленных перед ним задач”. Формы государственного управления - это внешнее практическое выражение управленческой деятельности в конкретных действиях, совершаемых субъектами управления. Сказанное свидетельствует о том, что форма управленческой деятельности выражает её содержание. Фактически речь идёт о том, как осуществляется сама управленческая деятельность. Все формы управленческой деятельности прямо или косвенно предопределены в своей основе нормами, с помощью которых государство регламентирует деятельность государственного аппарата. Закон "О правительстве РФ" в деталях регламентирует все формы и методы управленческой деятельности.
Закономерности:
35. Форма должна соответствовать характеру данной функции.
36. Форма должна соответствовать компетенции.
37. Должна соответствовать особенностям конкретного субъекта управления.
38. Соответствовать целям данного воздействия (надобность в данных юридических последствиях).
Общепризнанная классификация форм управленческой деятельности в юридической литературе отсутствует, при этом существует многообразие форм их направленности и различное конкретное содержание. Однако, несмотря на неоднозначную интерпретацию, все административисты различают правовые и неправовые формы управления. Чаще всего различают в зависимости от их характера, однако это критерий не всегда чётко выдерживается.
Манохин делит все формы государственного управления на:
29. Акты управления обращенные во вне.
30. Акты организационного действия внутри органа управления (распределение полномочия, материально-техническое обеспечение).
31. Участие в гражданско-правовых договорах.
32. Расчётные учреждения банка.
33. Выступление через своих представителей в суде.
34. Деятельность в качестве носителей многочисленных обязанностей в сфере охраны общественного порядка.
Но эта классификация не отражает всех форм управленческой действительности, Искокин утверждает, что такая классификация весьма спорна, так как строится на совершенно неопределённых категориях и включает в механизм управленческой деятельности, несвойственные им действия (сфера гражданского права). В связи с этим он предложил свою классификацию:
27. Установление норм права.
28. Применение норм права.
29. Осуществление организационных действий.
30. Оперативно-организационная работа.
31. Осуществление материально-технических операций.
Формы управленческой деятельности
Внешние
- правовые
- издание общих нормативных актов (постановление Правительства РФ).
- индивидуальные акты управление (зачисление в студенты).
- договор.
- иные юридически значимые действия (это действия удостоверяющие в установленной форме факты, имеющие юридическое значение, пример выдача паспорта, водительских права).
- материальные.
- процессуальные.
- неправовые
- организационные мероприятия (проведения совещания).
- материально-технические.
Внутренние
Вопрос 2.
Метод управленческой деятельности, это способы и методы достижения поставленных целей, решение возникающих задач. Метод государственного управления (Манохин) - характер волеизъявления одного участника управления в отношении другого. Метод управленческой деятельности (Козлов) - это есть способ приёма управляющего воздействия, на объекты управления, на управляемые системы.
Ю.М.Козлов делит все методы на:
16. Методы внеэкономического воздействия.
17. Методы экономического воздействия.
· организационные.
· административные.
Глунёв на:
9. Морально-политические (убеждение, воспитание и т.п.).
10. Экономические (материальное поощрение различных лиц и коллективов, стимулирование производственной или иной деятельности).
11. Организационные (прогнозирование, координация, контроль и т.д.).
12. Административно-деликтивные.
Методы в деятельности органов управления подразделяются:
10. Общие методы - методы используемые на всех важнейших стадиях управленческого процесса (метод убеждения, наблюдения, контроля и разработки, методы косвенного и прямого воздействия на управляемый объект, регулирование, общее руководство и непосредственное управление).
11. Специальные методы - это методы применяемые при осуществлении отдельных функций на отдельных стадиях процесса управления (методы выполнения отдельных функций, выработка и принятие решений, программно-целевой метод, гласные и негласные методы).
12. Административные методы - это способы воздействия на деятельность предприятий, учреждение, организаций, на поведение трудовых коллективов, должностных лиц и граждан со стороны органов государственного управления, путём прямого установления их обязанностей, путём приказа, опирающегося на гласное полномочие и систему подчинённости. При использовании административных методов должностное лицо прямо предписывает управляемому, что и как он должен делать.

Оглавление

* ЗАКАЗАТЬ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

ЗАКАЗАТЬ РЕФЕРАТ

ЗАКАЗАТЬ КУРСОВУЮ

ЗАКАЗАТЬ ДИПЛОМ

Новости образования

Все о ЕГЭ

Учебная литература on-line

Статьи о рефератах

Образовательный софт