НЕ НАШЕЛ НУЖНОЙ РАБОТЫ???

* ЗАКАЖИ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

Наверх

История государственных органов России

Особое место в системе государственных органов России занимали Земские соборы,
проводившиеся с середины XVI в. до середины XVII в. Их созыв объявлялся царской грамотой. В
состав собора входили Боярская Дума, “Освященный собор” (церковные иерархии) и выборные от
дворянства и посадов.
Духовная и светская аристократия представляла элиту общества, царь в решении важнейших
вопросов не мог без неё обойтись. Дворянство было основой царского войска и бюрократического
аппарата. Верхушка посадского населения была главным источником денежных доходов для казны.
Этими основными функциями объясняется присутствие представителей всех трёх социальных групп в
Соборе. противоречия, существовавшие между ними, позволяли монархической власти
балансировать и усиливаться.
Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики,
законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям
(“по палатам” ) , но принимались всем составом Собора.
Кроме названия “Земский собор” , представительные учреждения в московском государстве
носили и другие наименования: “совет всея земли” , “собор” , “общий совет” , “великая земская дума”
. Свои организационные формы Земский собор заимствовал как у церковных соборов, так и у
вечевых собраний. Через систему соборов правительственная власть стремилась выявить мнение
отдельных наиболее влиятельных классов и групп населения.
Идея соборности начала развиваться с середины XVI в. — известны соборы 1547,1549,1550,
1551,1560,1575,1576,1579,1580,1584,1598,1604,1611,1613,1619,1622,1632,1634,1637,1639,1642,1645,1648–49,1653
гг. Их значения и принятые на них решения неоднородны. Соборные решения служили источником
избрания на царство, например, соборы 1584 г. — Федора Иоанновича, 1598 г. — Бориса Годунова,
1613 г. — Михаила Фёдоровича. В 1611 и 1612 гг. проходили “военные соборы” , решавшие
стратегические вопросы. Собор 1648–49 гг. принимает важнейший акт — Уложение. Структура
соборов сложна: так, в состав Стоглавого собора (1551г.) входили в полном составе “Освященный
собор” , Боярская Дума и “Избранная рада” . Наиболее представительным с социальной точки
зрения был Собор 1566 г., решавший вопрос о войне с Польшей, — на нём сформировались пять
курий, представлявших разные слои населения (духовенство, боярство, приказные люди, дворянство
и купечество) .
Некоторые соборы исполняли роль избирательного органа в период междуцарствования,
другие — совещательного, как Дума. Однако полномочия Земского собора были неопределённы и
безграничны, поэтому поводы к их созыву могли быть разными. Собор действовал в тесной связи с
царской властью и Думой. Выборы на Собор и принятие решений проходили в определённом
порядке. Из Разрядного приказа воеводы получали предписание о выборах, которое зачитывалось
жителям городов и крестьянам. Затем составлялись сословные выборные списки, число
представителей в которых не было фиксированным. Выборные получали наказы от избирателей.
Выбирали глав семейств и монашествующих, “крепких разумом, добрых и постоянных” . Соборы
собирались на Красной площади, в патриарших палатах или Успенском соборе Кремля, позже — в
Золотой палате или столовой избе. Каждое сословие заседало отдельно и подавало собственное
письменное мнение. в результате их обработки составлялся соборный приговор.
Для новой кодификационной (уложенной) комиссии, которую предполагалось создать,
Екатерина II написала “Наказ” (1766 г.) , в котором формулировались принципы правовой политики
и правовой системы. Значительная часть текста “Наказа” (250 статей) заимствована из трактата Ш.
Монтескье “О духе законов” , трактата Ч. Беккариа “О преступлениях и наказаниях” (около 100
статей) , “Энциклопедии” Д. Дидро и д’Аламбера. В целом заимствования составили более 80 %
статей и 90 % текста. Однако по своей концепции “Наказ” был самостоятельным произведением,
выразившим идеологию российского “просвещённого абсолютизма” .
Текст “Наказа” состоял из 20 глав (526 статей) , разделённых на 5 разделов. В первых пяти
главах (ст. 1–38) сформулированы общие принципы устройства государства, в главах 6–7 (ст. 39–79)
“О законах вообще” и “О законах подробно” — основы государственного законодательства и общие
формы правовой политики. Главы 8–9 (ст. 80–141) посвящены уголовному праву и судопроизводству,
тому же (в трактовке Ч. Беккариа) посвящена глава 10 (ст. 142–250) .
В главах 11–18 (ст. 251–438) излагаются основные положения сословно–правовой (крестьяне –
дворянство – средний класс) . Главы 19–20 (ст. 439–521) посвящены вопросам юридической техники,
теории законодательства и правовой реформы.
“Наказ” обосновывает политические принципы абсолютистского государства: власть
монарха, бюрократическая система организации, сословное деление общества. Эти признаки
выводились из “естественного” положения России и подкреплялись ссылками на русскую
политическую историю.
Монархия полагалась лучшей формой правления. Монарх объявлялся источником
самодержавной неограниченной власти. Он объединяет, консолидирует общество и трактует законы.
Цель всех действий верховной власти — обеспечение безопасности каждого гражданина,
“власть сотворена для народа” . Монархия призвана содействовать непрерывному
совершенствованию общества. Для достижения этих целей необходимо установление в государстве
“наилучших законов” . Монарх призван проявлять “кротость и снисходительность” , следуя
установившимся традициям, стремясь обеспечить в обществе “блаженство каждого и всех” (что
стало девизом уложенной комиссии) . Вместе с тем, никаких ограничений (кроме этических) “Наказ”
для верховной власти не усматривал.
“Наказ” декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность
всех перед лицом государственной власти. Однако далее он обосновывал неравное положение
сословий перед властью и законом. Даётся чёткое деление общества на правящих и повинующихся,
что связывалось с естественными законами рождения, происхождения и способностей.
Сословная структура общества соотносилась с естественным делением на профессиональные
классы: земледельцы, мещане, дворяне. Дворянству верховная власть отводит особое место,
учитывая особую важность его функций: военную службу и отправление правосудия. “Наказ”
устанавливает сословное деление с соответствующей разницей в правах и привилегиях: первое место
отводится дворянству, второе — “среднему роду” , последнее — “нижнему роду людей” ,
крестьянству. Попытки нарушить сословное деление оцениваются “Наказом” , как гибельные для
общества. Равенство видится лишь в одном — одинаковом подчинении уголовным законам (хотя это
не означало одинакового применения этих законов к разным сословиям) .
Закон рассматривался как главный инструмент государственного управления, который
необходимо сообразовать с “духом народа” и “естественным положением дел” . Закон должен
обеспечивать полное и сознательное повиновение.
В “Наказе” была разработана юридическая техника, ранее не знакомая российскому праву,
выработаны новые представления о системе законодательства: а) законов должно быть не много, и
они должны оставаться неизменными; б) временные учреждения определяют порядок деятельности
органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов; в) указы являются актами
подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.
Законы описывают отношения, не вдаваясь в толкование и не делая исключений. Они просты
и чётки в своих формулировках и предписаниях.
Главной задачей “Наказа” было указать на необходимость стабильности и
фундаментальности правовой системы.
Екатерина II расширяет привилегии дворян. Дворяне располагали личными правами на
родовую геральдику (герб, титул) . Они не подвергались аресту, если на то не было оснований и
доказательств (поличного) или решения суда. Без решения суда их нельзя было признать виновными.
Дворяне освобождались от телесных наказаний.
Расширенными по сравнению с другими сословиями были дворянские имущественные права.
Только дворяне могли владеть деревнями и крестьянами, организовывать на своих землях фабрики и
заводы. Дворянам разрешалась оптовая (но не розничная) торговля. В пределах своего имения
дворянин мог осуществлять любую хозяйственную деятельность, не запрещённую законом.
Дворянство получило полную свободу в сфере наследственного права. К политическим правам
относились привилегии при приёме на государственную службу и увольнении, право проведения
земских съездов и собраний.
Проект ограничивал положения Табели о рангах, открывающей возможности для
производства в дворянское состояние по военной линии. По гражданской линии такое производство
воспрещалось вообще. Всей полнотой прав и привилегий пользовались потомственные дворяне.
Определённо наметилась линия на корпоративную замкнутость дворянского сословия, на
ограничение проникновения в него чуждых элементов.
Правовой статус крестьянского сословия оказался производным от прав дворянства:
последнему предоставлялись все права над крестьянами, кроме “отнятия жизни” , проведения пыток,
наказания кнутом. Однако на практике дворяне и купцы распоряжались жизнью крестьян
полностью.
“Манифест о вольности дворянской” (1762г.) отразил требования и нужды дворянского
сословия. Главной идеей Манифеста стало закрепление принципа вольного характера
государственной службы. Служба монарху и государству стала рассматриваться как почётный долг
дворянства и гарантировала ряд привилегий, но уже не считалась обязанностью.
Дворянам было разрешено покидать пределы государства и поступать на иностранную
службу, и они обязаны были вернуться только по призыву верховной власти. Манифест предполагал,
что стремление к государственной службе “укоренилось в сердце дворянства” и принуждать к этому
больше нет смысла. Дворяне могли прекратить свою службу в любое время и могли вовсе не
поступать на службу.

НЕ НАШЕЛ НУЖНОЙ РАБОТЫ???

* ЗАКАЖИ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

ЗАКАЗАТЬ РЕФЕРАТ

ЗАКАЗАТЬ КУРСОВУЮ

ЗАКАЗАТЬ ДИПЛОМ

Новости образования

Все о ЕГЭ

Учебная литература on-line

Статьи о рефератах

Образовательный софт