тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

Учреждения и методы социальной защиты населения
1. Общественно-политические институты защиты населения.
2. Типология указанных институтов.
3. Социально-экономические институты.
Вопрос 1.
В социальной сфере быстро накапливается напряженность населения. Это не только российское явление. Практически во всех странах приходится управлять в условиях широкого массового недовольства, однако в развитых странах есть возможность обеспечить защиту населения, что препятствует социальному взрыву. У нас взрыв не происходит из-за терпения и менталитета народа. Нельзя возложить решение всех проблем социальной защиты только на государство. Об этом свидетельствует период СССР в восточной и западной Европе. Одновременно нельзя возлагать полностью ответственность по социальной защите только на частный сектор государства. Успешное функционирование такой системы зависит, во-первых, от многих объективных факторов, и во-вторых, от субъективных факторов. Прежде всего, там где существует частная система социального страхования, достигнут определенный достаточно высокий уровень материальных благ доступных населению, напр., доходы на питание не превышают 15-20% доходов средней семьи. У нас только на минимум биологического выживания мы тратим более чем среднюю зарплату. Российский частный капитал не обладает такой предпринимательской культурой, как скажем, западноевропейский. Частные банки, компании, поликлиники будут работать не на человека, а на рынок. Таков закон рынка, сколько бы ни призывали к социальной справедливости и гуманизму. Поэтому в особо тяжелой ситуации оказываются пенсионеры, инвалиды, больные, о чем свидетельствует международный опыт. Нельзя ориентироваться на государство или на частный капитал, в любом случае страдают те, кто социально незащищен.
Вопрос 2.
Эти учреждения подразделяются на государственные и общественные. Общественные действуют в рамках гражданского общества и зависят от удельного веса гражданского общества в данном государстве. Удельный вес гражданского общества - это права и свободы, формы активности граждан, соответствующие им институты (забастовки, СМИ и т.п.), + предпринимательская деятельность (кооперативы, товарищества, общественные организации, партии, движения). Государственные - парламентные, муниципалитеты, паритетные судебные органы, социально-экономические органы при правительствах. Некоторые международные организации, типа европейского парламента.
Институты подразделяются по функциям на политические, экономические и социальные. В современных развитых странах наиболее развитыми институтами являются политические. Экономические институты, как правило, не носят государственного характера, и в большинстве случаев относятся к общественным. Социальные институты также носят общественный характер, или могут быть смешанными в разных пропорциях. Это деление чисто условное по характеру. Прежде всего необходимо учитывать то, что в каждой стране есть социальные институты, и они носят классовый характер (напр, ассоциация предпринимателей, профсоюзы). Другие институты носят смешанный характер, так политические партии выражают интересы нескольких слоев общества. Бывают институты межклассовые, нейтральные. Паритетные союзы - суды по трудовым спорам во Франции., заводские союзы в Германии.
По характеру принимаемых решений:
· Решающие институты.
· Консультативные институты.
Различаются институты, которые формируются путем:
· Прямого,
· косвенного представительства.
Вопрос 3.
К социально-экономическим институтам относятся существующие при правительствах и парламентах органы, (типа совета при организации общего рынка, при ООН), в СССР такого органа не было. Социально-экономические институты и советы в основном являются консультативными, т.е. их решение, заключение не является обязательным для правительства, парламента. Однако заключение иногда обладает значительным моральным весом и правительству приходится прислушиваться.
Способ формирования советов. Персональный состав советов учреждается правительством, в других случаях правительство или закон устанавливает квоту. Напр., социально-экономический совет во Франции. Структура совета представляет 45 представителей рабочих, служащих частного, государственного сектора, инженеров, 41 представитель торговых, промышленных, (в том числе 6 человек из госсектора), 15 представителей социальной сферы, 9 представителей туризма, биологических исследований, 10 представителей заморских территорий. Таким образом, представлен широкий спектр мнений, позволяющий проводить наиболее гибкую и эффективную социальную политику.
Рабочее представительство, этот институт, одна из форм организации трудящихся по месту работы, начала возникать в конце 19-го в. функции представительства разделились с самого начала на две ветви: социально-экономическую и политическую. В странах с относительной политической свободой функции политического представительства выполняют муниципальные и парламентские институты, а заводские представительства в основном сосредотачиваются на социально-экономическое представительство. Там где не было политических свобод, там заводские группы вмешивались в политическую жизнь страны. Заводское представительство - одна из форм организации лиц наемного труда, достаточно структурированная, имеет специфическую форму организации, поскольку можно объединять весь коллектив, либо ограниченно. Таким образом, заводское представительство является подсистемой, одновременно является частью политической и экономической систем. Двойственная природа заводского представительства объясняется взаимоотношениями с профсоюзами, и при оценке этого вопроса одни сторонники считают, что достаточно иметь прочное представительство на каждом предприятии, на котором можно будет добиваться единогласных решений, другие считают, что целесообразным будет сосредоточится именно на профессиональных союзах.

Оглавление

* ЗАКАЗАТЬ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

ЗАКАЗАТЬ РЕФЕРАТ

ЗАКАЗАТЬ КУРСОВУЮ

ЗАКАЗАТЬ ДИПЛОМ

Новости образования

Все о ЕГЭ

Учебная литература on-line

Статьи о рефератах

Образовательный софт