| В
процессе производства и торговли возникают различные доходы - прибыль
предпринимателя, доход его работников, торговая наценка посредников
и т.д. Однако для целей удовлетворения потребностей общества в развитии
требуется перераспределить часть этих и иных доходов. Это осуществляется
путем изъятия (добровольного либо принудительного) части указанных доходов,
создания за счет этих средств фондов и расходования фондов на общественно
полезные цели: образование, медицину, строительство, оборону и т.д.
К примеру, срок окупаемости железнодорожного транспорта или метрополитена
может достигать десятки лет. Это означает, что далеко не каждая корпорация,
фирма или банк смогут позволить себе подобные инвестиции; роль инвестора
в подобных малоэффективных и низкорентабельных отраслях берет на себя
государство. Для постройки железной дороги и метрополитена требуются
колоссальные средства - их аккумулирование и расходование осуществляется
при помощи распределительной функции финансов. А куда расходовать (на
что распределить) ресурсы? Ведь они ограничены, и из двух проектов строительства
железной дороги необходимо выбрать наиболее оптимальный. На подобные
вопросы можно ответить, использовав контрольную функцию. |
Функционирование
общества и взаимодействие его членов возможно благодаря тому. Что существуют
и постоянно совершенствуются механизмы контроля и управления. В этом
смысле финансы более чем "демократичны", поскольку имеют многочисленные
механизмы контроля за правильностью аккумулирования и распределения
фондов и ресурсов. Представим себе указанных ранее работников и предпринимателей,
у которых изымается весь доход и накопления: теряется сама суть
расширенного воспроизводства и повышения рентабельности. Финансы позволяют
регулировать (при участии этих работников и предпринимателей) норму
изъятия их денежных средств. Представим также, что Собранные таким образом
средства расходуются не на метрополитен, а на ведение ненужной войны
или строительство дачи чиновнику. Было ли тогда оправдано создание централизованного
фонда ресурсов? Скорее всего, нет. Поэтому финансы позволяют также определить
наиболее оптимальные пути расходования аккумулированных средств, с тем,
чтобы потребности общества были удовлетворены максимально. |
Представим
теперь, что ресурсы были аккумулированы, правильно (по крайней мере,
по формальным признакам верно) были выбраны пути инвестирования, к примеру,
строительство гидроэлектростанции. Однако в результате постройки выяснилось,
что были затоплены ценные сельхозземли, и прилежащие районы переживают
экономическую стагнацию. Как помочь людям выровнять уровень развития
их района и сравнять его со среднегосударственным? Как создать современное
производство, которое могло бы способствовать замедлению оттока молодежи
и в перспективе принести повышение жизненного уровня населения этого
района? Один из путей - предоставить ресурсы, необходимые для выправления
сложившейся ситуации, постройки завода по производству компьютеров,
обеспечения жителей жильем и т.д. Эти ресурсы могут быть предоставлены
банком или финансовой компанией. Но они вряд ли захотят осуществлять
долгосрочные и пока не сулящие высоких прибылей вложения, тем более.
Что в определенной степени речь не идет о получении прибыли, а
о предоставлении помощи оказавшимся в беде людям. Предоставлении дотации
государственным бюджетом в таком случае характеризует третью - регулирующую
- функцию финансов. |
