* ЗАКАЗАТЬ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

3.5. Информатизация и доступ общественности к судебной власти.
Суд и ИНТЕРНЕТ.

Особый интерес представляет соотнесение гражданского, открытого и информационного общества. В гражданском обществе СМИ выступают как важнейший инструмент взаимодействия трех ветвей власти и регулирования их отношений с гражданами. В открытом обществе СМИ способствуют прозрачности деятельности всех структур власти, гласности политического процесса.

С развитием глобализации международного общения появилось еще одно любопытное определение - "двадцатичетырехчасовое общество" (twenty-four-hour society), общество, которое работает непрерывно. Оно обусловлено тем, что экономический круговорот становится непрерывным: начинается в Сиднее, Сингапуре, Токио и движется потом к Москве, Франкфурту, Парижу, Амстердаму, Лондону, Нью-Йорку, Сан-Франциско, возвращаясь снова в Сидней. И люди, работающие в экономической и особенно в финансовой сфере, вынуждены строить свой график по этому круглосуточному принципу.

Становление информационного общества, таким образом, затрагивает многие стороны жизни.

В связи с этим необходимо действительно обратить внимание на некоторые важные особенности роли средств массовой информации с точки зрения функционирования гражданского и открытого общества. Для гражданского общества необходима среда оценки деятельности правительства, общественных организаций, экономики и прочего, и СМИ являются во многом важнейшим элементом гражданского общества.

В Англии Билль о правах, открывший эпоху конституционной монархии, провозгласил свободу слова и сделал ее прерогативой парламента и суда, а не королевской власти. В США Первая поправка к Конституции запретила государству вмешиваться в содержание прессы. Во Франции Декларация прав человека и гражданина провозгласила свободу печати драгоценнейшим правом человека. Таким образом, само развитие и становление гражданского общества связано с возникновением журналистики и в Англии, и во Франции, и в США. Как результат важнейшие аспекты процесса развития гражданского общества связаны во многом с развитием СМИ.

Что касается открытого общества, то оно противостоит тоталитарному, строго регламентированному порядку. СМИ как раз и обеспечивают открытость, доступ к информации, включая доступ к официальной информации, и, соответственно, реально являются инструментом этого открытого общества.

В английском языке есть два понятия - просто "информационное общество" (information society) и информатизированное общество (informational society). Любое общество считается информационным - собственно, общение, коммуникация и делает общество обществом. Доступ к информации, конечно, сейчас может осуществляться без помощи средств массовой информации, но доступ к общественной сфере, к тому, что Ю.Хабермас называл public sphere - общественной среде и сфере - без СМИ, видимо, невозможен. Они остаются важным, если не главным инструментом формирования общественного мнения, развития его, они устанавливают повестку дня - социальную, общественную и культурную, являются очень важным фактором публичности, который сохраняется, несмотря на атомизацию общества. И даже то, что мы платим за каждый номер газеты, тоже важный фактор в развитии СМИ.

Информатизация предполагает поступление информации на разных уровнях. Этой разноуровневости в большей степени соответствует структура - сотовая или сетевая. Но и эта сетевая структура не обязательно является демократической структурой, потому что могут появиться и появляются сети элитные и элитарные. В этих обстоятельствах особенно важно существование средств массовой информации, способных оппонировать власти - в данном случая власти элит, действующих в рамках транснациональных сетей. Эти проблемы возникают в новом обществе, так же как и проблемы национального развития, государственности.

В.В.Путин говорил: "Случайно или нет, наступление миллениума хронологически совпало с глубоким поворотом, который происходит в мире в последние 20-30 лет. Имеются в виду стремительно происходящие глубокие перемены во всем укладе жизни человечества, связанные с формированием того, что принято называть постиндустриальным обществом. Напомним некоторые его основные черты. Это изменение экономической структуры общества: снижается удельный вес материального производства и возрастает доля вторичного и третичного секторов.

Это постоянное обновление и быстрое внедрение передовых технологий, увеличение выпуска наукоемкой продукции. Это бурное развитие информатики и телекоммуникаций."

Мы попытались исследовать, как представлена в ИНТЕРНЕТ судебная информация на сайтах высших судебных инстанций (Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ).

При этом под судебной информацией подразумеваются не только тексты судебных актов и иных документов, принятых той или иной судебной инстанцией, но и информация, которая может понадобиться при обращении в суд, а именно: информация о судебной системе в целом, о ее структуре, полномочиях судов и т.п.

Принятые сокращения:

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд РФ, КС РФ , Конституционный Суд

РФ, ВС РФ - Верховный Суд РФ.

Критерии оценки:

При исследовании сайтов высших судебных инстанций учитывалось наличие на них следующей информации:

·        справочная информация (информация о суде и/или ветви судебной власти, о составных частях судебной системы РФ),

·        судебная практика.

Говоря об оперативности включения тех или иных документов (обновление информации), нужно понимать, что она дается оценочно, так как для точного определения данного параметра необходим длительный период наблюдения.

При оценке полноты представленной информации мы исходили из того, что нам известно точно (документы, включенные в системы семейства Консультант Плюс), и вероятностной оценки количества документов определенного типа (в основном это относится к судам общей юрисдикции). Где необходимо приводятся комментарии по полноте представления конкретного типа информации.

Конституционный Суд РФ
Адрес в ИНТЕРНЕТ: https://ks.rfnet.ru

Обновление информации:

В настоящий момент сказать что-либо определенное о текущей периодичности обновления информации на сайте не представляется возможным, поскольку в конце прошлой недели на нем был создан новый раздел - Определения КС РФ, опубликованные в "Российской газете". Сразу было включено 44 Определения КС РФ за большой промежуток времени (начиная с 1995 г.).

Ранее обновление информации происходило по мере принятия очередного Постановления КС РФ, при этом задержка опубликования Постановления КС РФ на сайте составляла менее 1 месяца после его принятия.

Какова будет теперь периодичность обновления информации в связи с тем, что помимо Постановлений КС стали включаться Определения КС РФ, покажет время.

Содержание сайта:

1. Справочная информация.

На сайте представлена следующая информация:

·        адрес, телефоны и порядок обращения в КС РФ,

·        состав суда,

·        аппарат суда, который обеспечивает деятельность КС РФ,

·        правовые основы деятельности КС РФ,

·        информация о становлении и деятельности КС РФ.

·        Отсутствует список дел, назначенных к рассмотрению.

2. Судебные акты.

Представлены в виде текстовых файлов, механизма поиска по реквизитам как такового нет. Тексты документов приводятся полностью.

Резюме:
Достаточно полно представлена информация о КС РФ (структура, полномочия и т.п.).

Неполно представлена информация о практике суда, а именно:

·        представлены не все Определения КС РФ (чуть больше 22% от общего числа Определений КС РФ, представленных в системах семейства КонсультантПлюс),

·        в имеющихся Постановлениях КС РФ не приводятся особые мнения судей КС РФ, хотя они публикуются, например, в "Российской газете" и журнале "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации",

·        отсутствует информация о делах, назначенных к рассмотрению в КС РФ.

Сайт можно будет считать самодостаточным и освещающим в полной мере деятельность КС РФ, если:

·        по аналогии с Постановлениями КС РФ, будут представлены все Определения КС РФ,

·        будут приводиться особые мнения судей к Постановлениям КС РФ,

·        будет постоянно обновляемый список дел, назначенных к рассмотрению.

2. Высший Арбитражный Суд РФ
Адрес в ИНТЕРНЕТ:https://www.arbitr.ru

Обновление информации:

Обновление информации происходит реже одного раза в месяц. Оно происходит либо в связи с изменениями реквизитов одного из арбитражных судов РФ (адрес, телефоны), либо когда обновляется эталонный банк арбитражной практики ВАС РФ.

Содержание сайта:

1. Справочная информация.

Представлена информация не только о ВАС РФ, но и о системе арбитражных судов в целом.

На сайте представлена следующая информация:

·        информация об арбитражных судах РФ: структура системы арбитражных судов, полномочия судов разных инстанций, адреса и телефоны,

·        информация о ВАС РФ: структура и полномочия,

·        законодательство об арбитражных судах РФ,

·        новости о деятельности арбитражных судов, в том числе обзоры деятельности арбитражных судов в СМИ, последний из которых датирован январем 2000 г. (вероятно, после создания данной рубрики на сайте и ее первичного наполнения, ее перестали сопровождать).

Отсутствует список дел, назначенных к рассмотрению.

2. Судебные акты.

Представлен эталонный банк арбитражной практики ВАС РФ, который ведется в ВАС РФ и установлен в арбитражных судах РФ. Поиск документов можно осуществлять по реквизитам документов. Обновление информации в банке - реже одного раза в месяц. Самый поздний документ в банке датирован 25 июля 2000 г.

Тексты документов приводятся полностью.

Отметим, что данный раздел сайта работает нестабильно - часто нет доступа.

Резюме:

Достаточно полно представлена информация о системе арбитражных судов РФ в целом, в том числе и о ВАС РФ.

Неполно представлена информация о практике ВАС РФ (с каждым годом все меньше), а именно следующие типы документов:

·        Постановления Пленума ВАС РФ,

·        информационные письма ВАС РФ.

Вообще отсутствуют следующие документы ВАС РФ (при этом сообщения о них появляются в СМИ и документах других ведомств):

·        решения, вынесенные ВАС РФ в качестве суда первой инстанции,

·        письма ВАС РФ об отказе в принесении протеста.

Отсутствует список дел, назначенных к рассмотрению.

На наш взгляд, для большей привлекательности данного сайта необходимо улучшить оперативность обновления информации в эталонном банке арбитражной практики (сейчас задержка составляет около 2-х месяцев), а также представлять на сайте документы, которые сейчас отсутствуют или представлены незначительно (см. выше).

3. Верховный Суд РФ
Адрес в ИНТЕРНЕТ: https://www.supcourt.ru

Обновление информации:

Обновление информации происходит еженедельно (список дел, назначенных к рассмотрению). При этом периодически происходит изменение формы представления информации.

Об оперативности размещения на сайте решений ВС РФ говорить сложно, т.к. в настоящий момент сайт находится в стадии переоформления - несколько изменены разделы и их содержимое. Поэтому данные по оперативности размещения решений ВС РФ на сайте приводятся оценочно.

Содержание сайта:

1. Справочная информация.

Содержится информация не только о Верховном Суде РФ, но и о системе федеральных судов общей юрисдикции в целом. Также содержится информация об органах судейского сообщества.

На сайте представлена следующая информация:

·        информация о системе федеральных судов общей юрисдикции,

·        правовые основы деятельности судов общей юрисдикции, в том числе ВС РФ,

·        структура ВС РФ и его полномочия,

·        порядок приема граждан в ВС РФ,

·        список дел, назначенных к рассмотрению в ВС РФ,

·        информация об органах судейского сообщества: структура, правовые основы деятельности, принятые документы.

Также на сайте представлен официальный печатный орган Верховного Суда РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации". Появляется на сайте с задержкой менее одного месяца.

2. Решения Верховного Суда РФ (терминология сайта).

Представлены в виде текстовых файлов, механизма поиска по реквизитам как такового нет. Тексты документов приводятся полностью.

3.Органы судейского сообщества.

На сайте представлена информация об органах судейского сообщества: Всероссийском съезде судей, Совете судей РФ, Высшей квалификационной комиссии судей РФ, а также принятые ими документы. Наличие данной информации нами выделено по той причине, что эта информация очень редко публикуется, хотя представляет несомненный интерес.

4. Военные суды.

Представлена информация о военных судах, которая включает в себя:

·        законодательство о военных судах,

·        общую информацию о работе военных судов,

·        судебные акты о защите прав военнослужащих.

Данная информация также редко публикуется, несмотря на ее значимость.

Резюме:

По структуре представления информации и широте ее охвата, пожалуй, это один из лучших сайтов среди рассмотренных в данной справке.

Достаточно полно представлена информация о системе федеральных судов общей юрисдикции, в том числе и ВС РФ, а также об органах судейского сообщества, военных судах.

Плюсом сайта является также то, что представлены материалы официального печатного органа ВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации".

К сожалению, не хватает полноты представленной информации: судебные акты ВС РФ практически отсутствуют (если исходить из их общего оценочного числа).

Также не лишней была бы адресная информация о судах общей юрисдикции более низкого уровня.

Говоря в целом о том как представлена судебная информация на сайтах высших судебных инстанций можно отметить, что существует стремление судов к открытости информации.

Но для того, чтобы правосудие действительно было открытым или "прозрачным", на наш взгляд, необходимо снять ограничения, налагаемые на размещаемую на сайтах информацию.

Немаловажную роль играет и оперативность включения информации, которая на настоящий момент далека от идеала. Но, подчеркнем еще раз, существование сайтов высших судебных инстанций, на которых можно почерпнуть нужную информацию, является весомым шагом на пути к "прозрачности правосудия".

Оглавление

* ЗАКАЗАТЬ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net